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本篇閱讀次: 49     日期:2023-09-12

 國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》的通知

發(fā)改社會(huì )〔2023〕699號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳(教委、教育局)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳(局)、人力資源社會(huì )保障廳(局)、自然資源廳(局)、國資委,中國人民銀行上?偛,各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì )(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行:

  為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,統籌解決人才培養和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問(wèn)題,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養全過(guò)程,持續優(yōu)化人力資源供給結構,國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年)》,F印發(fā)給你們,請認真遵照執行。

國家發(fā)展改革委

教育部

工業(yè)和信息化部

財政部

人力資源社會(huì )保障部

自然資源部

中國人民銀行

國務(wù)院國資委

2023年6月8日


  職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2025年) 

  為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署,按照《關(guān)于深化現代職業(yè)教育體系建設改革的意見(jiàn)》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》有關(guān)要求,堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教,不斷延伸教育鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價(jià)值鏈,加快形成產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢互補的產(chǎn)教深度融合發(fā)展格局,持續優(yōu)化人力資源供給結構,為全面建設社會(huì )主義現代化國家提供強大人力資源支撐,制定本方案。

  一、行動(dòng)目標

  統籌推動(dòng)教育和產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展,創(chuàng )新搭建產(chǎn)教融合平臺載體,接續推進(jìn)產(chǎn)教融合建設試點(diǎn),完善落實(shí)組合式激勵賦能政策體系,將產(chǎn)教融合進(jìn)一步引向深入。到2025年,國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市達到50個(gè)左右,試點(diǎn)城市的突破和引領(lǐng)帶動(dòng)作用充分發(fā)揮,在全國建設培育1萬(wàn)家以上產(chǎn)教融合型企業(yè),產(chǎn)教融合型企業(yè)制度和組合式激勵政策體系健全完善,各類(lèi)資金渠道對職業(yè)教育投入穩步提升,產(chǎn)業(yè)需求更好融入人才培養全過(guò)程,逐步形成教育和產(chǎn)業(yè)統籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

  二、重點(diǎn)任務(wù)

 。ㄒ唬┩苿(dòng)形成產(chǎn)教融合頭雁效應。

  1.培育遴選產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。梳理總結首批國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市經(jīng)驗做法,啟動(dòng)遴選第二批30個(gè)左右國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,推動(dòng)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市出臺扎實(shí)有效的改革舉措,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。鼓勵各地培育遴選一批省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,建立產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市體系。國家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市優(yōu)先考慮從省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市中產(chǎn)生。

  2.在重點(diǎn)行業(yè)深度推進(jìn)產(chǎn)教融合。在新一代信息技術(shù)、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儲能、智能制造、生物醫藥、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè),以及養老、托育、家政等生活服務(wù)業(yè)等行業(yè),深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,培養服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)重大需求的技能技術(shù)人才。在試點(diǎn)城市及其所在省域內打造一批區域特色鮮明的產(chǎn)教融合型行業(yè),打造一批高水平產(chǎn)教融合行業(yè)協(xié)會(huì )和促進(jìn)會(huì ),推動(dòng)行業(yè)組織更好融入產(chǎn)教融合改革。

  3.培育建設產(chǎn)教融合型企業(yè)。加強產(chǎn)教融合型企業(yè)孵化培育力度,完善產(chǎn)教融合型企業(yè)認定標準。啟動(dòng)遴選第二批國家產(chǎn)教融合型企業(yè),從央企、地方國企、實(shí)力突出的民企、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中,遴選打造相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)。引導各地加快培訓地方產(chǎn)教融合型企業(yè),按時(shí)完成全國1萬(wàn)家以上的總體任務(wù)。完善產(chǎn)教融合型企業(yè)培育庫,制定符合本地區實(shí)際的認定標準,建設培育本地區產(chǎn)教融合型企業(yè)。

 。ǘ┖粚(shí)職業(yè)院校發(fā)展基礎。

  4.系統評估項目實(shí)施效果。對“十四五”教育強國推進(jìn)工程職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目實(shí)施情況開(kāi)展中期評估,根據評估結果調整相關(guān)儲備院校和項目。

  5.擴容產(chǎn)教融合儲備項目。在“十四五”教育強國推進(jìn)工程儲備項目庫中,新增200所左右高職院校和應用型本科院校,對納入儲備項目庫且符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目通過(guò)中央預算內投資予以重點(diǎn)支持。

  6.完善職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設置。鼓勵引導職業(yè)院校,優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)需要的一批新興專(zhuān)業(yè),加快建設護理、康養、托育、家政等一批人才緊缺的專(zhuān)業(yè),改造升級冶金、醫藥、建材、輕紡等領(lǐng)域的一批傳統專(zhuān)業(yè),撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低、職業(yè)崗位消失的專(zhuān)業(yè),鼓勵學(xué)校開(kāi)設更多緊缺的、符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè),形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈的專(zhuān)業(yè)體系。

 。ㄈ┙ㄔO產(chǎn)教融合實(shí)訓基地。

  7.加大實(shí)訓基地支持力度。通過(guò)“十四五”教育強國推進(jìn)工程,安排中央預算內投資支持一批產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設,提升職業(yè)院校產(chǎn)教融合實(shí)訓水平。高質(zhì)量完成“十四五”規劃《綱要》提出的“建設100個(gè)高水平、專(zhuān)業(yè)化、開(kāi)放型產(chǎn)教融合實(shí)訓基地”的重大任務(wù)。

  8.引導實(shí)訓基地建設方向。安排中央預算內投資時(shí),優(yōu)先考慮先進(jìn)制造、新能源、新材料、生物技術(shù)、人工智能等領(lǐng)域以及護理、康養、托育、家政等領(lǐng)域的實(shí)訓基地建設,輻射帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)習實(shí)訓、員工培訓、產(chǎn)品中試、工藝改進(jìn)、技術(shù)研發(fā)等。

  9.優(yōu)化實(shí)訓基地建設流程。支持有條件的地方建立多部門(mén)聯(lián)合審批“綠色通道”,優(yōu)化職業(yè)院校項目建設審批流程,強化要素保障,促進(jìn)職業(yè)院校項目建設便利化。

 。ㄋ模┥罨a(chǎn)教融合校企合作。

  10.豐富產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)。支持職業(yè)院校聯(lián)合企業(yè)、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新,共建重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺,服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。推動(dòng)職業(yè)院校在企業(yè)設立實(shí)習實(shí)訓基地、企業(yè)在職業(yè)院校建設培育培訓基地。推動(dòng)校企共建共管產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院,延伸職業(yè)院校辦學(xué)空間。

  11.拓展產(chǎn)教融合培養內容。引導企業(yè)深度參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)規劃、教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)設計、課程設置、實(shí)習實(shí)訓,實(shí)行校企聯(lián)合招生、開(kāi)展委托培養、訂單培養和學(xué)徒制培養,促進(jìn)企業(yè)需求融入人才培養各環(huán)節。支持企業(yè)接收學(xué)生實(shí)習實(shí)訓,引導企業(yè)按崗位總量的一定比例設立學(xué)徒崗位。

  12.優(yōu)化產(chǎn)教融合合作模式。支持有條件的產(chǎn)業(yè)園區和職業(yè)院校、普通高校合作舉辦混合所有制分;虍a(chǎn)業(yè)學(xué)院。支持和規范社會(huì )力量興辦職業(yè)教育,通過(guò)企業(yè)資本投入、社會(huì )資本投入等多種方式推進(jìn)職業(yè)院校股份制、混合所有制改革。允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應權利。

  13.打造產(chǎn)教融合新型載體。打造以產(chǎn)業(yè)園區為基礎的市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體,在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域打造行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。發(fā)揮職教集團(聯(lián)盟)、市域產(chǎn)教融合聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體作用,提升人才培養質(zhì)量,促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。

 。ㄎ澹┙∪罘龀纸M合舉措。

  14.制定出臺支持政策文件。在全面梳理現有支持職業(yè)教育產(chǎn)教融合的政策舉措的基礎上,針對產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問(wèn)題,研究創(chuàng )新激勵扶持舉措,形成指導性政策文件,進(jìn)一步健全“金融+財政+土地+信用”組合式激勵,支持地方出臺符合本地實(shí)際的落地政策。

  15.加大金融政策扶持力度。國家發(fā)展改革委加大向金融機構推薦職業(yè)教育產(chǎn)教融合中長(cháng)期貸款項目的力度。鼓勵銀行機構按照“風(fēng)險可控、商業(yè)可持續性”原則支持產(chǎn)教融合項目和產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。引導保險機構開(kāi)發(fā)產(chǎn)教融合相關(guān)保險產(chǎn)品。支持符合條件的產(chǎn)教融合型企業(yè)上市融資。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行社會(huì )領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券,重點(diǎn)用于實(shí)訓基地建設。

  16.加大投資政策扶持力度。通過(guò)“十四五”教育強國推進(jìn)工程,安排中央預算內投資支持符合條件的產(chǎn)教融合實(shí)訓基地建設,高職院校和應用型本科院校每所支持額度不超過(guò)8000萬(wàn)元,中職院校每所支持額度不超過(guò)3000萬(wàn)元。將符合條件的職業(yè)教育產(chǎn)教融合項目納入地方政府專(zhuān)項債券支持范圍。

  17.加大財稅政策扶持力度。產(chǎn)教融合型企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合規定的,可按投資額30%的比例抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

  18.加大土地政策扶持力度。企業(yè)投資或與政府合作建設職業(yè)院校、高等學(xué)校的建設用地,按教育用地管理,符合《劃撥用地目錄》的,可通過(guò)劃撥方式供地,鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。探索采取長(cháng)期租賃、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。

  19.加大信用政策扶持力度。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸集力度,開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià),對評價(jià)結果好的企業(yè),在例行檢查、專(zhuān)項抽查中減少檢查頻次,在上市融資、政府資金支持、產(chǎn)業(yè)扶持政策、評優(yōu)表彰、政務(wù)事項辦理等方面予以?xún)?yōu)先或便利,并通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站集中公示宣傳。

  三、保障措施

 。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)牽頭推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)。各地發(fā)展改革、教育、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要健全協(xié)調機制,將各項任務(wù)分解到位、落實(shí)到人、責任到人。

 。ǘI(yíng)造良好氛圍。召開(kāi)職業(yè)教育產(chǎn)教融合經(jīng)驗交流現場(chǎng)會(huì )。組織遴選并編輯出版職業(yè)教育產(chǎn)教融合典型案例,推介有關(guān)地方、學(xué)習和企業(yè)的經(jīng)驗做法。挖掘宣傳基層和一線(xiàn)技術(shù)技能人才成長(cháng)成才的典型事跡,弘揚勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng )造偉大的時(shí)代風(fēng)尚。

 。ㄈ⿵娀(jīng)驗推廣。各地推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,特別是建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的有效措施,要及時(shí)在省域范圍內推廣。具有重大示范效應的改革措施,及時(shí)向國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源社會(huì )保障部等部門(mén)報送。對實(shí)踐證明行之有效、可以上升為制度性成果的,及時(shí)總結提煉,并推動(dòng)修改完善相關(guān)政策和制度,符合條件的在全國復制推廣。

丨來(lái)源:國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

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